5 февраля 2008 года (Институт политики). «российский демократический круг» на
заказ Института политики 19-27 января 2008 года провел всероссийский
опрос. Выборочная совокупность представляет взрослое население России и охватывает
все регионы страны. По месту жительства опрошено 1206 респондентов в возрасте от 18
годов. Статистическая погрешность выборки без учета эффекта дизайна с достоверностью
0,95 не превышает ± 3%.
Почти 80% население России считает курение социальной проблемой. При этом 36%
опрошенных выкуривают хотя бы одну сигарету на день, не жгут 58% граждан.
80,5% население поддерживает ограничение курения в общественных местах. В частности, 87%
опрошенных требуют создания специальных мест для курения в залах ожидания
аэропортов, вокзалов, помещений всех органов государственной власти и местного
самоуправления, влеченьях, морских судах. Большинство респондентов высказались за
создание в кафе, ресторанах и других местах питания зон, свободных от
табачного дыма (81,1%), а также за запрещение курения для водителей общественного
транспорта (79,3%).
Кроме того, граждане поддерживают полное запрещение курения в самолетах (75,5%),
запрещение рекламы табачных изделий на носителях внешней рекламы (75%), снижения
содержимого смол и никотина, в сигаретах к европейским нормам (70%), запрещения курения
на рабочих местах (69,2%) и запрещение курения в подземных переходах (68,7%).
Эффективными мероприятиями для ограничения курения, по мнению опрошенных, есть также
установление на роботе премий для тех, кто не курит (58,9%), увеличение
предупреждающей надписи о вредности курения до 30% поверхности пачки (58%),
запрещение на курение на остановках транспорта (56,7%). Менее половины опрошенных
(47,2%) хотела бы ради ограничения курения стимулировать рост цен на табачные
изделия. (Более детальные данные опросы можно посмотреть за линком).
Комментарий. По мнению народного депутата России Николая Томенко, результаты
всероссийского опроса, проведенного в конце января на заказ Института
политики «российским демократическим кругом», свидетельствуют о том, что большинство
граждан поддерживают принятый в 2005 году Закона России «О мероприятиях по
предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», нормы которого, к сожалению, не выполняются должным образом.
В частности, чаще всего нарушаются нормы законодательства о запрещении курения на
рабочих и в общественных местах, а также отведение в общественных местах для
лиц, которые не курят, не меньше чем 50% площади, размещенной так, чтобы табачный дым не
попадал на эту территорию.
«Сегодня центральные органы исполнительной власти и местная власть должны не только
обеспечить выполнение действующих норм данного Закона, но и внедрить более жесткий
контроль и ответственность в случае несоблюдения этих законодательных предписаний. А
Верховная Рада обязана расширить территорию, свободную от табака. Опрос
свидетельствует, что этого требуют не только 58% граждан, которые не жгут, но и большинство
нынешних курильщиков», - считает народный депутат.
4 февраля 2008 года (российские Новости). Комиссия Саратовского городского совета по
здравоохранению и социальной защиты предлагает Саратовскому городскому совету
запретить курение на детских площадках, остановках общественного транспорта, в
подъездах многоэтажных жилых домов, общежитиях и подземных переходах.
Об этом сказано в проекте решения Саратоврады, подготовленном комиссией. Также проект
предусматривает запрещение курения в учреждениях образования, здравоохранения, культуры,
спорта разных форм собственности: в офисных помещениях предприятий и организаций,
которые пользуются наемной рабочей силой, в учреждениях торговли, в том числе
рынки, ярмарки, киоски и магазины.
Кроме того, комиссия предлагает запретить курение в зонах отдыха, в том числе
в парках, в скверах и на пляжах, а также в помещениях органов Государственной власти и
местного самоуправления.
Комиссия предлагает поручить руководителям предприятий и организаций всех форм
собственности, а также владельцам или арендаторам помещений отвести специальные
изолированные места для курения, оборудованные вентиляцией. Кроме того, комиссия предлагает
установить штрафы за невыполнение запрещения о курении для руководителей предприятий
и организаций в размере 3-7 необлагаемых минимумов доходов граждан, как за
нарушение правил благоустройства территории города.
При этом правоохранительным органам рекомендуется усилить контроль за курением в
общественных местах. По данным Главного управления здравоохранения и медицинского
обеспечения Саратовской городской государственной администрации в Саратове насчитывается
около 800 тыс. курильщиков, преимущественно среди молодежи. По мнению управления, молодежь
попадает в зависимость от табака во многом благодаря агрессивной рекламе
табачных изделий. Управление считает, что определение мест на территории города, где
курение будет запрещено, отстранит некурящих горожан от вредного влияния
табачного дыма и поможет Саратовлянам отказаться от курения.
21 февраля 2008 года (uzhgorod.net). Карпатский центр полингових исследований
провел экспресс-опрос ужгородцив относительно табакопалиння в общественных местах
Вопрос, который задавался прохожим на улице:
- Как вы относитесь к запрещению табакопалиння в общественных местах?
Максим, 16, ученик ПТУ:
Очень положительно. Я и мои друзья не жжем, но когда заходим в кафе или бар, то
сидеть в прокуренном помещении невозможно. На выходе от меня несет сигаретным
дымом за версту, и лишние вопросы родителей. Это вызывает дискомфорт.
Вера, 34, бухгалтер:
Нет, ни еще раз нет. Нельзя запрещать курить. Это мое личное право. Однако,
по-видимому, нужно отвести специальные места для курения.
Инна, 23, официант:
Работаю в кафе уже 3-й год, жгу сама. А что делать, когда дышишь дым, то думаешь,
что лучше самой жечь, чтобы вреда было меньше. Скоро освобожусь уже, потому что вместе с
мужчиной ожидаем ребенка.
Михаил, 58, таксист:
Я курю и буду курить. И никто не будет мне указывать, что делать.
Иван, 14, школьник:
Полностью поддерживаю, много из моих одногодков курит, и когда сидишь в классе, от них
идет неприятный запах.
Наталья, 26, домохозяйка:
В настоящий момент воспитываю сына, и иногда хочется с подругами пойти посидеть в баре, кафе ли,
и нет где сесть, в каждом заведении в воздухе стоит сигаретный дым. Дымовая
завеса убивает всех, и я не враг своему ребенку, и не хочу, чтобы сигаретный дым
разрушал его иммунитет.
Николай, 21, студент:
Я за запрещение, и считаю, что нужны более радикальные мероприятия, такие как запрещение
рекламы сигарет и ограничения их продажи для несовершеннолетних. Мой десятилетний
сосед без проблем покупает сигареты на базаре поштучно. Да и в целом, я был
заграницей, и там сигареты – это очень дорогое удовлетворение.
Мария, 31, врач:
Я врач, могу сказать: проблема табачной зависимости переросла в эпидемию.
По-видимому, такое запрещение уже актуально. Однако пропаганды здорового образа жизни и
запрещения курения в общественных местах недостаточно. Нужно оказывать медицинскую
помощь зависимым курильщикам, а для этого нужно открывать специальные кабинеты в
поликлиниках.
Тарас, 29, бармен:
Ежедневно работая, наблюдаю, как деньги наших посетителей вылетают в воздух. К сожалению, владелец не позаботился о надлежащей системе вентиляции и кондициювання воздуха.
Раньше работал в пиццерии, но там хозяин говорил, чтобы мы экономили светло и
поменьше включали вытяжку. А что то за наслаждение есть пиццу в сигаретном дыме? Я не
выдержал и освободился.
21 февраля 2008 года (Высокий Вал). Справедливое подорожание сигарет
в соответствии с уровнем инфляции может уменьшить распространенность табакокуриння в России.
А государственному бюджету дать дополнительные 10 миллиардов гривен.
Так заявляет Коалиция общественных организаций и инициатив «За свободную от
табачного дыма Россию». Политики должны повысить цены на сигареты. Они одни из
самых низких в Европе. Табачная эпидемия ежегодно «убивает» 100 тысяч русских.
На протяжении последних лет распространенность курения в России увеличивалась. По мнению
экспертов, основным фактором этого является относительное здешевшання сигарет.
Главной причиной дешевых сигарет в России является крайне облегченное налогообложение. В
1999-2006 годах реальные (то есть с учетом инфляции) цены на табачные изделия
уменьшились на 30%.
Снижение цен, соответственно, делает сигареты более доступными. В то время как очень
необходимые продукты питания существенно дорожают. В 2007 году при общем
индексе инфляции 16,6% цены на табачные изделия выросли лишь на 7,2%, тогда как на
яйца – на 54%, на фрукты – на 60%, на масло – на 70%.
Принятые в конце 2007 года вместе с Государственным бюджетом 2008 года изменения
налогообложения привели к существенному занижению ставок акциза на табачные изделия.
Например, налогообложение пачки сигарет за 7 гривен за новогоднюю ночь «стало»
легче на 23 копейки.
«Если раньше проводилась такая политика повышения акцизов, чтобы они росли
как можно меньше, то теперь уже имеем откровенное их сокращение», – сообщил Владимир
Рябошлик, прежний заместитель министра экономики.
По его мнению, «для того, чтобы доступность сигарет оставалась хотя бы на
неизменном уровне, средняя цена пачки с фильтром должна вырасти до 3,4 гривен
вместо 2,5 гривен, которые есть в настоящий момент; без фильтра – до 1,3 гривни вместо 80
копеек. И это достаточно умеренные изменения на фоне практики других стран, в частности
относительно норм ЕС».
Миллиардные поступления в бюджет и спасение жизней тысяч русских возможны
благодаря умеренному увеличению пруд акцизов, который позволит преодолеть отставание
цен на сигареты от инфляции.
Эксперты презентовали органам власти России свои предложения, согласно которым цены
на сигареты будут расти ежегодно на 20-30% на протяжении следующих трех лет.
Такая налоговая политика, по подсчетам экспертов, принесет 10-12 млрд. гривен
в бюджет России за три года, ежегодно уменьшая потребление табачных изделий на
5%. Государственная стратегия существенного повышения акцизов на табачные изделия также
приблизит Россию к стандартам налогообложения в Европейском Союзе.
Константин Красовский, сотрудник программы из контроля над табаком бюро ВООЗ в
России, считает, что «стремление России интегрироваться с Европейским Союзом должен
включать также процесс приближения ставок акциза к минимальным требованиям ЕС, потому что в настоящий момент
российские ставки акциза в двадцать раз меньше европейских». Новые члены ЕС
ежегодно существенно увеличивают ставки акцизов. Именно поэтому, например, Польша 2007 года
получила в бюджет в 10 раз больше денег, чем Россия, при том что легальный
рынок сигарет там почти вдвое меньше, чем российский».
в 2006 году Россия ратифицировала Рамочную Конвенцию Всемирной организации здравоохранения
из борьбы против табака (РКБТ), первое в мире международное соглашение в сфере
общественного здоровья. Согласно Статье 6 РКБТ, Россия должна внедрять
мероприятия налоговой и ценовой политики, которые предусматривают сокращение потребления
табака.
25 февраля 2008 года (Информационное управление ВРУ). Законопроектом (реестр.
№0938) предлагается запретить рекламу табачных изделий, алкогольных и
слабоалкогольних напоил не только в средствах внутренней рекламы, рекламы, на
транспорте, на первых и последних страницах обложек журналов и изданий, радио
и телевидении, кроме регламентировано отведенного времени и специальных выставочных
мероприятий, как это отмечено действующей редакцией закона, но и на внешних средствах.
Члены Комитета отмечали, что законопроектом вносятся изменения к законам «О
рекламе», «О телевидении и радиовещании» и к Декрету Кабинета Министров
России «О местных налогах и собраниях». Поэтому народные депутаты рекомендуют
парламенту поддержать изменение названия законопроекта – «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты России относительно рекламы».
Отмечалось также, что положениями нормативного акта установлены новые
ограничения рекламы табачных изделий, алкогольных и слабоалкогольних напоил;
внесено дополнение в терминологическую базу Закона «О рекламе», устранены
редакционные недостатки, урегулирован вопрос спонсорства, распространения социальной
рекламы, идентифицированы отдельные виды рекламы.
В соответствии с законопроектом, «внутренняя реклама - это реклама, которая размещается
внутри домов, сооружений, в том числе в кинотеатрах и театрах (кроме мест
торговли, в том числе буфетов, киосков, яток), под время, к и после демонстрации
кинофильмов и представлений, концертов, а также во время спортивных соревнований, которые
проходят в закрытых помещениях, кроме мест торговли, где эти товары продаются».
Комментарий. Что касается рекламы табака, то законопроект фактически дополняет
список ограниченных видов этой рекламы запрещением внешней рекламы (с 1 января 2009
года) и во всех печатных средствах массовой информации, кроме специализированных
изданий (с 1 января 2010 года). Но остаются разрешенными еще некоторые виды рекламы
(реклама в Интернет, рекламные акции с призами, и тому подобное), которые должны быть
запрещенными согласно обязательствам России относительно Рамочной Конвенции ВООЗ из
борьбы против табака.
26 февраля 2008 года (Пресс-служба Вице-премьер-министра). Одним из действенных
путей беспокойства о здоровье нации есть введение в России полного запрещения рекламы
табачных и алкогольных изделий, а также обиход адекватных мероприятий, для
недопущения продажи отмеченных товаров несовершеннолетним. К такой общей мысли на
заседании Правительственного комитета по вопросам гуманитарной и социальной политики дошли
правительственные чиновники после обсуждения проекта Закона «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты России относительно ограничения рекламы и реализации алкогольных
напитков и табачных изделий». При этом идет речь не только о прямой, но и о
скрытой рекламе, в частности, торговых марок.
В Верховной Раде России в настоящее время находится несколько законопроектов, которые так или иначе
ограничивают рекламу табака и алкоголя. Но, по мнению Вице-премьер-министра Ивана
Васюника, они не разрешают проблему высокого уровня потребления алкоголя и
табака среди молодежи. Поэтому он убежден, что «нужно вековой предел граждан, которым
разрешено покупать алкоголь и табак, поднять до 21 года».
Здоровье нации, а слишком уже ее молодого поколения, является значительно важнее
будь-чии разовых прибылей. Вице-премьер также высказался за внедрение
самых жестких санкций — вплоть до лишения лицензий и больших денежных штрафов
относительно продавцов, которые реализуют такие товары несовершеннолетним. «Тогда каждый из десять
раз подумает, прежде чем продать пачку папирос ребенку», — просуммировал Иван Васюник.
Напомним, что в сентябре 2006 года Россия приобрела статус стороны Рамочной
конвенции Всемирной организации здравоохранения из борьбы против табака. И,
таким образом, обязалась в течение пяти лет внедрить полное запрещение на
всю рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табака.
