6 июня 2006 года (Коалиция “За свободную от табачного дыма Россию”). В этот день представитель России официально передал документы о ратификации Рамочной
конвенции из борьбы против табака (РКБТ) в депозитарий ООН. Согласно статьи 36
РКБТ, для каждого государства “Конвенция вступает в силу на девяностый день после
даты сдачи ею на хранение документа о ратификации”, то есть для России
Конвенция вступит в силу 4 сентября 2006 года.
13 июня 2006 года (российские новости). Министерство экономики обязало
предприятия общественного питания отвести специальные места для курения. Об
этом сказано в приказе Минэкономики № 170 от 17 мая, зарегистрированному
Министерством юстиции 30 мая под № 624/12498, который вносит соответствующие изменения
в Правила работы заведений (предприятий) общественного питания. Приказ вступает
в силу с 1 июля, одновременно с соответствующими положениями статьи 13 Закона «О
мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного
влияния на здоровье населения» от 22 сентября 2005 года. «Субъект хозяйственной
деятельности обязан отвести специальные места для курения, оборудованные
вытяжной вентиляцией или другими средствами для удаления табачного дыма, а также
разместить в уголке потребителя наглядную информацию о размещении таких мест и
о вреде, которого наносит здоровью человека курения табачных изделий», - сказано в
приказе. В торговых помещениях предприятий общественного питания
(независимо от типу и классу) запрещается курение, за исключением специально
отведенных для этого мест. В приказе сказано, что он направлен на предотвращение
и снижение употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения. Раньше Правила позволяли курения в торговых помещениях
предприятий общественного питания с разрешения владельца предприятия. При этом
предусматривалось, что предприятие решает этот вопрос исходя из
архитектурно планировочных решений своего заведения и определяет специальные места для
курения. Как сообщало агентство, в сентябре 2005 года Верховная Рада усилила
борьбу с курением, запретив курение на рабочих и в общественных местах, за исключением специально отведенных мест. Положение статьи 13 Закона относительно требования
отведения в общественных местах для лиц, которые не курят, не менее как 50% площади этих
мест, размещенной вне распространения табачного дыма, вступает в силу с 1 июля
2006 года.
Комментарий. Напоминаем, что с 1 июля 2006 года вступает в силу лишь часть
3 статьи 13 Закона, в который записано: “В общественных местах для лиц, которые не
курят, отводится не меньше чем 50 процентов площади этих общественных мест,
размещенной так, чтобы табачный дым не распространялся на эту территорию”. А положение
части 2 этой статьи, в которой, в частности, записано: “Запрещается курение
табачных изделий на рабочих местах и в общественных местах, за исключением
специально для этого отведенных мест” действуют с момента вступления в силу Законом,
то есть с 25 октября 2005 года. Обращаем также внимание на определенное противоречие требований
приказа о запрещении курения в заведениях питания и об обязательности
отведения места для курения. Это противоречие иногда трактуется как обязанность
отвести места для курения даже в тех заведениях, где раньше было полностью
запрещено курить. Мы считаем такую трактовую неверной, потому что закон четко определяет,
что места для лиц, которые не курят, должны занимать НЕ МЕНЕЕ 50% площади общественного
места, то есть если эти места занимают 100%, это не противореччит закону. По нашему мнению, обязательным является не отведение мест для курения, а требования, к этим местам, а именно: 1) они должны быть оборудованы вытяжной вентиляцией или другими средствами для
удаления табачного дыма; 2) должна быть размещена наглядная информация о
расположении таких мест; 3) должна быть размещена наглядная информация о вреде,
которой наносит здоровью человека курения табачных изделий. Без выполнения этих трех
требований выделения мест для курения будет противозаконным.
19 июня 2006 года (Информационное управление Верховной Рады). В Верховной
Раде России зарегистрирован проект закона о внесении изменений в Закон «О
рекламе» (относительно использования в рекламе имен физических и наименований юридических
лиц, а также относительно рекламирования табачных изделий и алкогольных напитков).
Законопроект (реестр. №1044-1) направлен на упорядочивание рекламы табачных
изделий и алкогольных напитков и тому подобное. В частности, автор проекта, народный депутат
Б.Безпалий, предлагает запретить использование в рекламе наименования органов
местного самоуправления, которое «может создать иллюзии, будто рекламируемый товар
поддерживается местной властью». В соответствии с проектом, запрещается перерывать
рекламой выступления Уполномоченного Верховной Рады по правам человека, а для
«использования в рекламе имен физических лиц должно быть их нотариально
удостоверенное разрешение». Б.Безпалий отметил: «согласно устоявшегося общественного виденья
и государственной политики, употребления табачных изделий и алкогольных напитков, желательно
уменьшать, следовательно их рекламу следует заменить социальной антирекламой. Данный
законопроект так далеко не заходит, однако предлагает ограничить рекламирование
табачных изделий и алкогольных напитков специализированными изданиями, помещениями
специализированных торговых заведений, соответствующими выставками, мероприятиями».
26 июня 2006 года (Ровенская газета). “Вырвем наших студентов из лап
вредных привычек”, - с такой инициативой выступил проректор из
учебно-воспитательной работы Национального университета “Острозька академия” Василий
Жуковский. Результаты не замешкались — девять академических групп полностью
отказались от курения.
“Мы заняли наступательную позицию и призываем другие высшие учебные заведения
Ровенской области присоединиться к этой акции. Уже первые девять академических
групп, а это приблизительно двести молодых людей, бросили жечь”, — рассказал проректор
Василий Жуковский. Чтобы стимулировать студентов вести здоровый образ жизни,
ректорат внедрил систему денежного поощрения. Теперь каждый студент из
академической группы, в которой полностью отказались от курения, сможет получить сто
гривен и использовать их на свои потребности. Но в случае, если студент, который
получил деньги, закурит опять, эту же сумму взыщут из его стипендии. “Мы
требуем отказа от курения не только от студентов, но и от наших преподавателей”
— объяснил Василий Жуковский. В заведении ведется активная разъяснительная работа:
плакать с социальной рекламой и призывы о здоровом образе жизни можно
увидеть на всех информационных стендах университета.
Комментарий. В Острозький академии, где пропаганда здорового образа жизни
ведется уже давно, проводится долгосрочная акция „Острозька академия –
территория, свободная от курения”.
22 июня 2006 года (Пятый канал) Общественный порядок в Саратове будут охранять
кикбоксери. Спортсмены выйдут на патрулирование вместе с милицией уже в будущем месяце. Был инициирующим такой интересный эксперимент российский союз кикбоксингу.
Около двухсот кикбоксерив на улицах Саратова, помимо остального, будут бороться и с
курением в общественных местах.
29 июня 2006 года (ДЗГ МВД России). 22 сентября 2005 года Верховной Радой
России принят Закон России «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению
употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», который
вступил в силу со дня опубликования, то есть с 25 октября 2005 года. Согласно
внесенным изменениям уполномоченным должностным лицам органов внутренних дел предоставлено
право составлять и рассматривать протоколы об административных правонарушениях за
статьей 175-1 Кодекса России об административных правонарушениях (Купап) (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего
сельского, поселкового городского совета).
Этими уполномоченными лицами, в соответствии с п.1 ст. 255 Купап (лица, которые имеют
право составлять протоколы об административных правонарушениях), собственно есть
работники милиции. А в случае нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением
соответствующего сельского, поселкового городского совета, – уполномоченные лица исполнительных
комитетов сельских, поселковых, городских советов и члены общественных формирований.
Работники милиции за курение табачных изделий в запрещенных местах имеют право
задержать лицо для составления протокола за ст. 175-1 Купап (курение табачных
изделий в запрещенных местах). При этом, кроме мест, прямо запрещенных для
курения табачных изделий Законом, разрешено определять другие места, запрещенные
для курения таких изделий решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета
(исключительная компетенция совета).
Согласно статье 13 Закона (ограничение относительно реализации (продаже) и употребления
табачных изделий): Общественное место – это часть (части) любого здания,
сооружения, какая доступная или открытая для населения свободно, за приглашением или за
плату, постоянно, периодически или время от времени, в том числе подъезды, а также
подземные переходы, стадионы.
Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работника в процессе
трудовой деятельности.
Во всех случаях курения табачных изделий в запрещенных местах работники
милиции (а в других местах, определенных решением соответствующего сельского, поселкового,
городского совета, – уполномоченные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых,
городских советов и члены общественных формирований) составляют административный протокол.
Эти протоколы рассматриваются согласно ст. 222 (органы внутренних дел (милиция),
в., 244-4 (органы Государственного комитета России по делам защиты прав
потребителей), ст. 218 (административные комиссии при исполнительных органах сельских,
поселковых и городских советов), ст. 219 (исполнительные комитеты сельских, поселковых,
городских советов).
Судьба составленных протоколов определяется в соответствии со статьями глави 17
(подведомственность дел об административных правонарушениях) Купап:
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 175-1 (за
нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского,
поселкового, городского совета), рассматривают административные комиссии при исполнительных
органах сельских, поселковых и городских советов (ст. 218 – Административные комиссии)
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 175-1 (за
нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского,
поселкового, городского совета), рассматривают исполнительные комитеты сельских, поселковых,
городских советов (ст. 219 – Исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов)
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 175-1 (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего
сельского, поселкового, городского совета), рассматривают органы внутренних дел
(милиция) (ст. 222 – Органы внутренних дел (милиция))
Все дела рассматриваются в присутствии нарушителя. За результатами рассмотрения
последнему объявляется решение, а в случае наложения штрафа информируется о
специальном счету (государственного бюджета), на какой он должен его оплатить в
отделениях сбербанка.
Размер штрафа также определенно Законом «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению
употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения». В ст.
175-1 (Курение табачных изделий в запрещенных местах) Купап указан минимальный
и максимальный размер штрафа:
за ч. 1 – штраф от одного до пяти необлагаемых минимумов доходов
граждан;
за ч. 2 – штраф от пяти до семи необлагаемых минимумов доходов граждан.
При этом в органах внутренних дел ведется соответствующий информационный учет
лиц, который совершил правонарушения, которые хранятся на протяжении года с момента их
совершения. При составлении протокола должностным лицом осуществляется проверка, после чего определяется часть, за которой складывается административный протокол.
Да, повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой
этой статьи, за которое лицо уже было подданное административному взысканию, – тянет
за собой наложение штрафа от пяти до семи необлагаемых минимумов доходов
граждан.
Оплаченный штраф не является основанием совершать повторное правонарушение, то есть курить в
запрещенных местах.
В случаях, когда лицо отказывается или не способная оплатить штраф, материалы
передаются к Государственной исполнительной службе для его принудительного взыскания.
Все штрафы платятся через отделение банка на специальный счет
госбюджета.
