19 сентября 2006 года (Авторадио, Херсон). Вскоре херсонским курильщикам будет
мало места. На заседании исполкома городского совета приняли решение, которое определяет
места, где запрещается жечь. Об этом рассказал начальник городского управления
здравоохранения Николай Гайдученко. По его словам, теперь нельзя будет жечь
на территории всех городских лечебно-профилактических учреждений, школ и детских
садиков. Запрещается отравлять воздух в общественном транспорте, заведениях
питания, парках и скверах. До перечня мест входят библиотеки, кинотеатры,
а также предприятия и учреждения, которые принадлежат к коммунальной собственности города.
Жечь можно будет лишь в специальных местах с соответствующими табличками и
пепельницами. Как отметил Николай Гайдученко, следить за соблюдением постановления
будут руководители соответствующих органов местного самоуправления, сотрудники
юстиции и стражи порядка. Решение вступает в силу сегодня, но, по словам
Гайдученко, необходим некоторое время на согласование технических деталей. Поэтому
полноценный процесс борьбы с курением начнется приблизительно с 1 октября.
1 августа 2006 года (российские новости). Саратовская городская государственная
администрация хочет определить перечень запрещенных для курения общественных мест в
столице. По словам секретаря Саратоврады Олеся Довгого, все головы районов
получили задания до 3 августа определить такие места на территории их районов и
подать предложения в Саратовгорадминистрацию. «Я думаю, что где-то за неделю мы
обобщим эти предложения, утвердим, и Саратовский городской председатель Леонид
Черновецкий подпишет распоряжение о перечне тех мест, где курение
запрещено», - считает Длинный. Представитель пресс-службы сообщил, что в первую очередь идет речь о подземных пешеходных переходах и остановках общественного транспорта.
Как сообщила заместитель председателя Оболонской районной администрации Татьяна Лизнюк,
предварительно уже известно, что в список будут внесены Оболонска набережная, остановки
общественного транспорта и заведения бюджетной сферы – поликлиники, школы и
прилегающие к ним территории. В этих местах, по словам госпожа Лизнюк, сначала
будут устанавливать оговорочные таблички. В других райадминистрациях сообщили о
том, которое предлагается запретить жечь также в подземных переходах, (Печерский
район) а в Шевченковском районе нельзя будет жечь на Площади Независимость
и в зоопарке. На данный момент в райадминистрациях планируют провести учет мест
скопления людей. Главный критерий, по которому будут определяться места, где
запретят жечь, – это количество людей и присутствие там детей.
Комментарий. Напоминаем, что курить в подземных переходах, подъездах,
стадионах, и общественных местах, которые являются зданиями или сооружениями, запрещено
Законом России «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных
изделий и их вредного влияния на здоровье населения». Статья 9 данного закона
предоставляет право органам местного самоуправления определять свободные от курения места.
И потому Саратовгорадминистрация вполне правильно может запретить курение в таких
местах, как остановки общественного транспорта, зоопарк, детские площадки, и тому подобное.
Это, во-первых, расширит перечень свободных от табачного дыма мест, а во-вторых,
позволит вовлечь в контроль соблюдение запрещения курения не только милицию, но и
работников других городских служб.
24 июля 2006 года (Mignews.com.ua). В Саратове, в Дарницком районе выброшенная из
балкона сигарета привела к масштабному пожару. Пожар начал разгораться на
десятом этаже, огонь распространился на квартиры 9-го и 11-ое. Пожарники
успели потушить пламя, а люди не пострадали. Данную ситуацию спасители
квалифицируют, как «неумышленный поджог». Жители дома возмущены. Потерпела от
пожара: «И вообще я возмущена, почему у нас такой закон, что это неумышленно. Я
считаю, что взрослый человек он замечательно знает, что сигарета, которая горит, она может в любой момент вызывать пожар в любом месте».
Комментарий. Этот случай и много других примеров указывает на необходимость
законодательной регуляции курения на балконах. Если нельзя запретить курение
на балконах вообще (потому что иначе некоторые курильщики станут курить в квартирах где есть
дети), то можно ввести норму, что курение на балконе запрещается, если есть
соответствующее обращение соседей.
11 июля 2006 года (Газета по-Саратовски). Десять дней тому назад вступил в силу
закон, который обязал кафе, бары и рестораны, отводить не менее 50% своей площади
для некурящих. По словам Павла Козлова, начальника отдела контроля предприятий
общественного питания ГУ по делам защиты прав потребителей, новый закон
соблюдают далеко не все заведения: «Мы регулярно проводим проверки баров и
ресторанов - как плановые, так и за жалобами. Во многих заведениях не выделенные
места для некурящих. Мы фиксируем эти нарушения. У нас есть право закрывать такие
заведения, если в течение трех дней после проверки они не выполняют наши требования.
Но пока мы караем только в устном порядке, проводим разъяснительную работу,
потому что понимаем, что сделать зал для некурящих - длинный процесс. Когда будем карать
по всей строгости? Наверно, только осенью - пока же для некурящих в большинстве
кафе есть летние площадки.»
3 июля 2006 года (Псковская Газета). От 1 июля курить в общественных местах
запрещено. Будет контролировать курильщиков милиция. Как отметил в комментарии старший
инспектор ЦГЗ УМВСУ во Псковской области Денис Харчук, «если есть закон, то его
нужно придерживаться. К нарушителям будут применять административную
ответственность. Если закон будут нарушать, то на нарушителей будут налагать
штраф». Как объяснил представитель юридической фирмы «Защита прав граждан» Андрей
Жулинский, тревоги относительно вступления в силу закона являются преувеличенными. «Каждое
общественное заведение, которое уважает себя, должно было бы уже внедрить залы для курильщиков.
Если же интересуетесь правозащитным аспектом, то нельзя говорить, что ограничивают
какие-то права», – говорит он. Впрочем Псковяне теперь не слишком обеспокоены новым
законом. Игорь Иосифович, администратор ресторана George, отметил: «Данный закон,
очевидно, как-то повлияет, но как, еще не знаю, будет видно через месяц или больше.
Мы везде порозвишували таблички о запрещении курить. Курильщиков уже уменьшилось, но
уменьшились ли количество посетителей – вряд ли. Закон является законом. Кое-кто просит
пепельницу, но мы учтиво объясняем». Студентка Иванка, посетительница кафе «Де-манджаро»,
уверена, что «если бы данный закон выполняли, то было бы другое дело. Но я сижу в зале
для некурцив. Здесь вытяжки работают плохо, а это негативно влияет на мое здоровье.
Я положительно отношусь к данному закону. Здесь нет какого-то отдельного помещения для
курильщиков, это значит, что все заведение должно быть для некурцив». Впрочем сами владельцы
общественных заведений не переживают, что потеряют клиентуру. Как отметила Ольга
Анатолиевна, директор кофейни «Золотой дукат»: «мы уже более чем год назад
внедрили запрещение курить в нашем заведении, и это привлекло публику, которая не
курит. Мы колебались и немного боялись. На началах были клиенты, которые даже достаточно
агрессивно воспринимали это запрещение. В то же время было жаль персоналу, который весь день
должен был работать в дыме. Мы не продаем ни алкоголь, ни папиросы. Кофе и папиросы
несовместимы. Наслаждаться кофе нужно без папирос. Публика, которая стремится в
Европу, нормально воспринимает это и идет к нам». Напоминаем, из новаций нашего города
уже было запрещение курения в помещение Ратуши. И теперь депутаты не жалуются.
1 июля 2006 года (ДЗГ МВД). На пресс-конференции в Министерстве внутренних
дел начальник Департамента общественной безопасности МВД России Владимир Маевский
процитировал нормы закона, согласно которых в государстве внедряется контроль за
курением в общественных местах, а также детализировал, как высматривает процедура
наказания тех, кто будет курить в запрещенном месте. Что же на практике значит такое
запрещение? Неужели милиция будет штрафовать каждого, кто возьмет к рукам папиросу и ее
закурит? Нет. Просто курить - тем, кто без этого не может обойтись, придется в
специально отведенных местах. А принятый в прошлом году Закон обязывает именно такие места
выделить и при потребности оборудовать, на что законодатель и дал срок – больше
полгода. А теперь, то есть, с первого июля, когда минул „организационный период”
некурящие граждане имеют право требовать бросить папиросу того, кто донимает их
табачным дымом в кафе, баре и так далее Правда, о том, что курить позволяется в
таком-то месте, должна предупреждать специально вывешенная табличка. В случае если
нарушитель такого требования ее игнорирует, не звертае внимания по просьбе окружающих или
администрациям, и продолжает „обкуривать” собравшихся, они могут вызывать
милицию. Законом России "Про мероприятия по предупреждению и уменьшению употребления
табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населення" внесено изменения в
Кодекс России об административных правонарушениях, в частности, дополнено его
статьей 175-1 (Курение табачных изделий в запрещенных местах). Ее санкции
предусматривают предупреждение или штраф в размере от одного до пяти
необлагаемых минимумов доходов граждан (от 17 до 85 гривен). Если
на протяжении года лицо совершило повторное правонарушение, ей угрожает штраф от пяти
до семи необлагаемых минимумов доходов граждан. Общаясь с
журналистами Владимир Маевский отметил, что основное задание данного закона -
повысить общую культуру поведения в общественных местах. Так что штрафы, как
кое-кто считает, не самоцель.
Комментарий. В действительности отмеченный Закон не предусматривал никакого „организационного
периода” относительно запрещения курения в подземных переходах и других общественных
местах, а статья 175-1 вступила в силу еще 25 октября 2005 года, о чем
сообщало сам МВД (см.
). Коалиция “За свободную
от табачного дыма Россию” в апреле 2006 года официально обращалась к МВД с
запросом о количестве составленных протоколов о таких правонарушениях. В ответ
мы получили письма за подписью заместителя министра М.Г.Вербенского, в котором
сообщалось лишь о том, что “органами внутренних дел в пределах своей
компетенции уживаются мероприятия по выполнению требований Закона”, хотя никаких
примеров этих мероприятий приведено не было. Выражаем надежду, что хотя бы с 1 июля
милиция начнет исполнять возложенные на нее обязанности. Детальные разъяснения относительно
законодательной регуляции курения в общественных местах предоставленные в Пресс-релизе
Коалиции (
15 мая 2006 года (Обозреватель). В России планируется запретить табакокуриння
во всех общественных местах и объявить борьбу с традициями злоупотребления
алкоголем. Об этом идет речь в Стратегии демографического развития на 2006-2015 годы,
которую презентовал министр по делам семьи молодежи и спорта Юрий Павленко. Основным
заданием этой стратегии будет преодоление демографического кризиса, улучшения качества
жизни населения и сохранения духовного потенциала. Эта стратегия состоит из
шести пунктов: стратегия политики рождаемости и развития семьи; стратегия
улучшения состояния здоровья, снижения смертности и удлинения продолжительности жизни;
стратегия регуляции миграционных процессов; стратегия преодоления негативных
последствий старения населения; региональные приоритеты демографического развития;
система реализации стратегий, которая будет включать у себя законодательное и
нормативно правовое обеспечение. Он охарактеризовал реализацию этой стратегии
как определенный бой за российскую нацию и государство. Стоит отметить, что в России 38%
мужчин умирает в работоспособном возрасте.
1 января 2006 года (УНИАН). Почти каждый седьмой Саратовский прохожий курит в
общественных местах - в подземных переходах, на остановках автотранспорта, рынках.
Таким оказался результат дежурного социального эксперимента Объединения
гуманистов России. Как сообщил и.о. председателя Саратовской городской организации
Объединения Андрей Еременко, активисты Объединения гуманистов выставили анонимные
посты в восьми людных местах столицы, где замеряли поток прохожих, отдельно
фиксируя тех, кто заходит в подземный переход с сигаретой или курит на
троллейбусной остановке. За пять часов наблюдений, которые вели 14 активистов, было
подсчитано, что из общего количества в 5 тысяч 711 прохожего, 759 из них (то есть
13,3%) жгли в местах, где плотность прохожих была максимально высокой, потому эти
места можно назвать общественными. Такие статистические измерения проводились в
переходах под Площадью Независимости, около центрального автовокзала, метро
«Петровка», на остановках общественного транспорта по улицы Ивана Лепсе и около
метро «Нивы», на пересечении проспектов Правды и Свободы, около станций метро «Либидска»
и «Берестейска». Среди 5 тысяч 711 прохожего были зарегистрированы 334 человека в возрасте до 15 годов, и 12 из них жгли, не получая от окружающих никаких замечаний,
отметил Еременко. Кроме того, среди этих прохожих 60 были в форме работников
милиции, и 12 из них жгли в общественных местах, то есть каждый пятый.
Комментарий. Мы приветствуем инициативу по контролю выполнения Закона “О мероприятиях
по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния
на здоровье населения”, но обращаем внимание на то, что данный закон нужно внимательно
читать. За законом место считается “общественным” (то есть таким, где запрещено
курить) не за показателем плотности прохожих. За законом “общественное место – это
часть (части) любого здания, сооружения, какая доступная или открытая для
населения свободно, за приглашением ли, или за плату, постоянно, периодически или время от времени, в том числе подъезды, а также подземные переходы, стадионы”. Остановка
общественного транспорта не всегда является зданием или сооружением. В то же время закон
позволяет местным органам власти более четко определять места, где курение
запрещено и, например в г. Черкассы к таким местам отнесены все остановки
общественного транспорта.
24 октября 2005 года (Афиша Прикарпатья). Отныне курение в местах массовых
собраний и в заведениях общественного питания запрещено. Решение горисполкома
об ограничении табакопалиння подписал председатель Ивано-Франковска Зиновий Шкутяк. На этой неделе начальник управления торговли Игорь Витриховский собрал
представителей заведений общественного питания, работников управлений образования,
культуры, молодежной и гендерной политики, наркодиспансеру, санэпидемстанции,
УМВС и тому подобное. На встрече он познакомил собравшихся с мероприятиями, которые будут
проведены в рамках этого решения. Горисполком работает над программой относительно
формирования здорового образа жизни молодежи. Ею предусматриваются проведения
образовательно воспитательных и разъяснительных акций из предотвращения употребления табак
молодыми лицами. В решении сразу дается разъяснение, которое означает «места
массовых собраний», - это почти весь центр города: площадь около Ратуши, территория
вокруг озера и парк. «Существует большая разница между культурным отдыхом
русских и, скажем тех же итальянцев, - говорит директор школы-садика г. Иркив.
- Там за курение в присутствии ребенка платят штраф в 300 евро». Поэтому, чтобы быть
ближе до Европы, ивано-франкивци вынуждены будут курить в строго отведенных
местах, которые власть обещает выделить. Но есть и приятная новость - за скуренную папиросу
в общественном месте пока вам не придется платить штраф. Это решение никак не
пройдет в стороне предпринимателей и значительно отразится на их прибылях. В
магазинах, размещенных неподалеку от учебных заведений, призывали не торговать
алкоголем и табаком. Еще сложнее заведениям общественного питания: им приказали
повесить антирекламные плакаты и обустроить отдельные места для курения. Таким образом власть пытается защитить посетителей, которые не жгут, от участия
пассивных курильщиков.
24 октября 2005 года (Департамент связей с общественностью МВД России).
Президентом России подписан принятый Верховной Радой России 22 сентября 2005
года Закон России “О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных
изделий и их вредного влияния на здоровье населения”. В связи с этим МВД
России считает необходимым предоставить общественности разъяснения отдельных положений
данного закона, которые касаются компетенции органов внутренних дел
Статья 13 указанного Закона предусматривает ограничение относительно реализации (продаже) и
употребления табачных изделий.
Реализация (продажа) табачных изделий, предметов, связанных с их употреблением,
запрещается лицам, которым не исполнилось 18 лет. Законом могут также
устанавливаться и другие ограничения относительно реализации (продаже) табачных изделий.
Запрещается курение табачных изделий на рабочих местах и в общественных
местах, кроме специально определенных для этого мест. Владелец или уполномочены
им лица, обязаны
ли арендаторы соответствующих сооружений, отдельных помещений, отвести специальные места для курения, оборудованные вытяжной вентиляцией или другими
средствами для удаления табачного дыма, а также разместить наглядную информацию
относительно расположения таких мест и о вреде, которого наносят здоровью человека
курения табачных изделий или другие способы их употребления. Законом могут
устанавливаться и другие ограничения относительно мест употребления табачных изделий.
В общественных местах для лиц, которые не курят, отводится не меньше чем 50
процентов площади этих общественных мест, размещенной так, чтобы табачный дым не
распространялся на эту территорию (отмеченная часть вступает в силу с 1 июля 2006
года).
Общественное место – это часть (части) любого здания, сооружения, какая доступная
или открытая для населения свободно, за приглашением, или за плату, постоянно,
периодически или время от времени, в том числе подъезды, а также подземные переходы,
стадионы.
Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работника в процессе
трудовой деятельности.
Отмеченным Законом предусмотрено внести изменения в Кодекс России об
административных правонарушениях (дальше - Купап) и дополнить его статьями 168-2,
175-1, а статью 156 дополнить четвертой частью и изложить в новой редакции.
Изменения внесены и в Закон России “О государственной регуляции производства и обращения
спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных
изделий”.
Согласно внесенным изменениям уполномоченным должностным лицам органов внутренних
дел предоставлено право составлять и рассматривать протоколы об административных
правонарушениях за новой статьей 175-1 Купап (за исключением нарушений, совершенных в
местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета).
«Статья 175-1. Курение табачных изделий в запрещенных местах
Курение табачных изделий в местах, где это запрещено законом, а также в других
местах, определенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета, –
тянет за собой предупреждение или наложение штрафа от одного до пяти
необлагаемых минимумов доходов граждан.
Повторное на протяжении года совершение нарушения, предусмотренного частью первой этой
статьи, за которое лицо уже было подданное административному взысканию, – тянет за
собой наложение штрафа от пяти до семи необлагаемых минимумов доходов
граждан” (один необложен налогом минимум доходов граждан составляет 17 гривен).
За указанной статьей имеют право также составлять административные протоколы
уполномоченные лица исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов (за
нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского,
поселкового, городского совета) но члены общественных формирований.
В соответствии со ст. 255 Купап работники милиции имеют право составлять протоколы
об административном правонарушении за ст. 156 Купап.
“Статья 156. Нарушение правил торговли алкогольными напитками и табачными
изделиями
Розничная или оптовая, включая импорт или экспорт, торговля спиртом этиловым,
коньячным или плодовым или розничная торговля алкогольными напитками или табачными
изделиями без наличия лицензии или без марок акцизного сбора или с поддельными
марками этого сбора, – тянет за собой наложение штрафа от двадцати до ста
необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли
и выручки, полученной от продажи предметов торговли.
Нарушение работником предприятия (организации) торговли или общественного
питания правил торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, а именно:
торговля алкогольными напитками или табачными изделиями в помещениях или на
территориях, запрещенных законом, или в других местах, определенных решением
соответствующего сельского, поселкового, городского совета как такие, где розничная торговля
алкогольными напитками или табачными изделиями запрещена, а так же торговля
алкогольными напитками или табачными изделиями через торговые автоматы или
несовершеннолетними лицами, а также продажа алкогольных напитков или табачных изделий
лицу, которое не достигло 18 лет, – тянет за собой наложение штрафа от пяти до
двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.
Торговля алкогольными напитками или табачными изделиями из рук, – тянет за собой
наложение штрафа от трех до десяти необлагаемых минимумов доходов
граждан с конфискацией предметов торговли.
Действия, предусмотренные частью первой или третьей этой статьи, совершенны лицом, которое
на протяжении года было подданное административному взысканию за такие же нарушения, –
тянут за собой наложение штрафа от двадцати до тридцати необлагаемых
минимумов доходов граждан с конфискацией предметов торговли”.
В соответствии с частью 2 статьи 218 Купап рассмотрение дела за правонарушение,
предусмотренный в. 156 Купап, рассматривают административные комиссии при исполнительных
органах сельских, поселковых советов, за частями 1,3,4 вышеупомянутой статьи (ст.
221купап) районные (городские) суды (судьи), за частью 2 в. 156 Купап – органы
исполнительной власти в сфере защиты дел потребителей.
20 октября 2005 года. Член политсовета Гражданской партии «ПОРА» Евгений
Золотарев: «В этот раз «ПОРА» поддерживает подписание Президентом России закона,
которым запрещается курение в общественных местах. «ПОРА», как партия, которая является
открытой и публичной и много времени проводит в общественных местах, – с народом
- обращается ко всем своим членам и сторонникам не нарушать закон и не
курить не только в общественных местах, но и вообще. Я, как человек, который с
сегодняшнего дня в конце концов бросил курить и агитировал это сделать всех членов
политсовета «ПОРЫ» обещаю, что «ПОРА» возьмет под контроль выполнение данного закона,
ведь перед украинцами появляется выбор: или бросать курить, или нарушать закон! Как по мне, лучше заботиться о себе и свое здоровье. Не курить – это стильный и
модно, а курить - противозаконно», - отметил Евгений Золотарев.
