Проект
Вносится народным депутатом России
О.Б.Мельниковим

ЗАКОН Украине 
"О мероприятиях противодействия табачной эпидемии в России"

Данный Закон призван уменьшить темпы роста количества людей, зависимых от табака в России, и уменьшить вред от пассивного вдыхания табачного дыма гражданами. Данный закон является законом прямого действия.

РАЗДЕЛ 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение сроков

В данном Законе нижеприведены сроки употребляются в таком значении:
Бездымные табачные изделия - любые изделия, которые имеют в своем составе табак, предназначенные для жевания и нюхания, за исключением фармацевтических изделий, которые содержат никотин;
Информация о табачных изделиях - информация о технических характеристиках отдельных марок табачных изделий, такие как состав, наличие вредных составляющих и примесей, предназначенное для потребителей табачных изделий, которая размещается исключительно в местах продажи таких изделий;
Медицинские предупреждения на упаковках табачных изделий - информация о негативном влиянии табакопалиння на здоровье, которая размещается на упаковках табачных изделий;
Профилактика табакопалиння - мероприятия по предупреждению употребления вредных веществ среди населения. Эти мероприятия предусматривают разъяснительную педагогическую работу в учебных заведениях и соответствующую информацию в средствах массовой информации;
Реклама табачных изделий - публичное распространение изображения марок табачных изделий или связанных с ними графических символов, а также названий и графических символов предприятий или фирм, которые занимаются производством табачных изделий, с целью популяризации марок табачных изделий; рекламой не считается распространение информации о стоимости и других характеристиках табачных изделий, специально предназначенной для тех, кто занимается продажей табачных изделий;
Торговые марки, узнавании как табачные - торговые марки, которые используются для продажи и рекламы табачных изделий и /або других товаров, если больше 30% товара под этой маркой, которые размещены на рынке, есть табачные изделия; 
Табачная эпидемия - широкое распространение табакопалиння среди населения;
Табачная зависимость - психологическая и физиологичная зависимость человека от никотина и табачных изделий;
Табачные аксессуары - предметы и средства, предназначенные для употребления табака, такие как портсигары, мундштуки, сигаретная бумага для самокруток, трубки, пепельницы и другие (за исключением зажигалок и спичек);
Табачные изделия - любые изделия, которые имеют в своем составе табак, такие как сигареты, папиросы, сигары, сигарили, а также курительный, трубочный, сосательный, жевательный, нюхальный, и другие изделия из табака и его заменители, которые влияют на физиологичное состояние человека во время употребления, за исключением фармацевтических изделий, которые содержат никотин;
табакопалиння - любые действия, которые приводят к появлению дыма от сжигания табачных изделий.

Статья 2. Принципы противодействия табачной эпидемии

Защита здоровья населения от вредного влияния табачного дыма и уменьшения темпов распространения табачной зависимости осуществляется согласно следующим приоритетам:
- защита здоровья граждан России;
- обеспечение права граждан России дышать чистым воздухом;
- обеспечение права граждан на информацию о содержимом и вредности продуктов, какие они потребляют, и изделий, которыми пользуются;
- профилактика и лечение табачной зависимости.

РАЗДЕЛ 2.
КОНТРОЛЬ НАД ТАБАКОМ

Статья 3. Производство и импортирование табачных изделий

1. Производство и импортирование табачных изделий разрешено лишь при условии выполнения импортером и производителем норм данного закона.
2. Запрещено производство, импортирование и распространение:
а) бездымных табачных изделий;
бы) нетабачных изделий (игрушек, жевательных резинок, конфет, авторучек, и тому подобное), которые имитируют форму табачных изделий или используют табачные и узнавании как табачные торговые марки. 
3. Максимально допустимые уровни вредных для здоровья веществ в табачных изделиях, выработанных и распространяемых в России, не должны превышать следующие показатели: смолы - 10 мг, окиснул углероду - 10 мг.
Министерство здравоохранения имеет право отдельным постановлением устанавливать максимально допустимые уровни других веществ или запретить введение тех или других веществ в состав табачных изделий.
4. Производство, импортирование и продажа табачных изделий, с названиями типа "легки", "мягкие" запрещены как такие, которые вводят потребителей в заблуждение относительно меньшей вредности этих табачных продуктов.

Статья 4. Информация о составе табачных изделий

1. Субъекты предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, которые производят или импортируют табачные изделия, табачное сырье, табачную смесь, предоставляют информацию о составляющих табачных изделий, которые могут быть опасными для здоровья, к Министерству здравоохранения за утвержденной формой. Без предоставления такой информации запрещено вводить новую марку или разновидность табачных изделий к производству.
2. Министерство здравоохранения имеет право в определенной правительством лаборатории проверять предоставленные производителем данные о содержании основных вредных ингредиентов в марках сигарет. Несоответствие между предоставленной информацией и реальным содержимым карается как нарушение прав потребителей и угроза здоровью человека в соответствии с действующим законодательством.
3. Министерство здравоохранения обязано информировать широкую общественность о составляющих табачных изделий, которые могут быть опасными для здоровья, через информационные центры, украшаю узором Интернет и тому подобное.

Статья 5. Информация для потребителей на упаковках табачных изделий

1. Каждая упаковка табачных изделий, которая продается или предлагается для продажи в России, независимо от места их производства, в частности сигаретная пачка, должен нести одно из 10 медицинских предупреждений о вреде табакопалиння для здоровья (каждое из которых состоит из основной рекомендации с фотографическим цветным изображением и разъяснением к ней), тексты и изображения которых разрабатываются, утверждаются и регулярно (не менее 1 раза в 3 года) изменяются Министерством здравоохранения России. 
Эти предупреждения должны занимать не менее 50% площади наибольшей по размеру стороны пачки и отделяться от базовой торговой марки на пачке рамкой с толщиной линий 3-4 мм того же цвета, что и буквы предупреждения. Текст должен быть напечатано четкими полужирными буквами (шрифт типа "Ариал"), отцентрировано и должен занимать не менее 70% размера предупреждения. Первая буква текста должна быть большой, а другие строчными. На передней стороне пачки в верхней ее части на правой половине предупреждения свитло-жовтими буквами на черном фоне должна быть напечатана основная рекомендация медицинского предупреждения. В верхней части задней стороны пачки на левой половине предупреждения черными буквами на белом фоне печатается разъяснение к медицинскому предупреждению. Вторую половину предупреждения (праву сзади и левую спереди) занимает цветное фотографическое изображение, утвержденное Министерством здравоохранения. Обе части медицинского предупреждения должны печататься так, чтобы они не разрывались при открывании пачки и даже частично не перекрывались акцизными марками, которые наклеиваются на пачки в соответствии с существующим Положением. 
Каждое из 10 медицинских предупреждений должно быть напечатано не менее, чем на 10 % пачек каждой марки, которые выпускаются отдельной табачной фабрикой на протяжении года (или не менее 5% пачек каждой марки в товарной партии, которая импортируется). При этом в каждом блоке (10 пачек папирос) должны быть не больше двух пачек с одинаковыми медицинскими предупреждениями.
2. Каждая упаковка табачных изделий, которая продается или предлагается для продажи в России, независимо от места их производства, в частности сигаретная пачка, должен нести информацию о содержимом в этих товарах вредных для здоровья веществ, перечень которых определяется Главным Государственным санитарным врачом. 
Эта информация печатается четкими полужирными черными буквами на свитло-жовтому фоне на 70% площади одной из боковых сторон сигаретной пачки (так, чтобы текст не разрывался при открывании пачки и даже частично не перекрывался акцизной маркой) за следующим образцом: "Токсичные компоненты (в среднем): смолы - **мг, окиси углерода - **мг". Текст должен занимать не менее 70% площади информационного сообщения.
Информация об уровне вредных для здоровья веществ должна быть засвидетельствована анализом определенной правительством лаборатории. 
3. Каждая упаковка табачных изделий, которая продается или предлагается для продажи в России, независимо от места их производства, в частности сигаретная пачка, должен нести информацию о соответствии этих товаров государственным стандартам, согласованным с Министерством здравоохранения России. 
4. Аналогичным способом информация, отмеченная в п.1, п.2 и п.3 должен размещаться на любых упаковках любых табачных продуктов: коробках для блока (несколько пачек) сигарет, коробах для блоков сигаретных пачек, упаковках для сигар, табаку для трубок и других.

Статья 6. Продажа табачных изделий

1. Запрещается продажа табачных изделий:
а) лицам и лицами, которые не достигли 18 лет;
бы) в упаковках менее 20 штук и поштучно; 
в) вне помещения, на открытом пространстве;
г) в учебных, спортивных заведениях, заведениях здравоохранения, и на их территориях;
д) в объектах, прилегающих ближе 200 м к перечисленным в пункте "г" ;
е) в торговых автоматах и на полках самообслуживания;
же) в одном помещении или из одного прилавка с продуктами питания, одеждой, товарами, для детей, печатной продукцией; 
из) в помещениях с прозрачными витринами;
и) в других местах, определенных местными органами исполнительной власти.
2. В любом месте, где происходит продажа табачных изделий, должен быть размещенный плакат размером не меньше А1 утвержденного Министерством здравоохранения формы относительно вредного действия составных табачных изделий и о возможностях бросить жечь.

Статья 7. Реклама табачных изделий

1. Реклама табачных изделий, табачных аксессуаров, а также торговых марок, узнаваемых как табачные, символов, связанных из табакопалинням, запрещенная везде, кроме 1) помещений, которые предназначены исключительно для торговли табачными изделиями и аксессуарами, и 2) в печатных изданиях, которые предназначены для профессионалов торговли табачными изделиями.
2. Размещение в средствах массовой информации или на плакатах, рекламных щитах информации о конкурсах и мероприятиях, которые проводят фирмы-производители или импортеры табачных изделий, запрещено. 
3. Запрещается поощрение к употреблению табачных изделий, в том числе раздавание, обмен изделий или частей упаковок, от них на другие товары или призы.
4. Запрещается спонсирование спортивной, культурно-художественной, образовательной, оздоровительной и общественно-политической деятельности со стороны фирм, которые занимаются производством та/або распространением табачных изделий. В случае предоставления такой спонсорской помощи государственным учреждениям ответственность за нарушение этой статьи несет государственный служащий. 

Статья 8. Защита здоровья людей, которые не жгут

1. Для защиты здоровья людей, которые не жгут, а также защите окружающей среды, курения, запрещается:
- в заведениях здравоохранения;
- в учебных и образовательно воспитательных заведениях;
- в помещениях объектов общественного питания;
- в общественном транспорте (включая транспорт для международных соединений);
- в заведениях культуры;
- в закрытых спортивных сооружениях;
- на остановках общественного транспорта;
- в помещениях любых учреждений, где принимают посетителей;
- в подземных пространствах, переходах.
2. Курение запрещается во всех других закрытых производственных помещениях и общественных местах, за исключением специально отведенных для курения мест, при условии, что в такие места не нуждаются заходить те, кто не курит.
3. Правила, что обеспечивают защиту тех, кто не курит, в помещениях заведений, учреждений, предприятий, независимо от форм собственности, организаций, и тому подобное регламентируются соответствующими директивными документами министерств, ведомств, организаций, с учетом пункта 1 этой статьи. 
4. Ответственность за надлежащее оборудование специально отведенных для курения мест, отмеченных в п.1 этой статьи, если такие предусмотренные правилами, несет владелец или арендатор помещения.
5. Местные органы власти имеют право объявлять зонами, свободными от курения, любые места в рамках подведомственной территории в добавление к отмеченным в п.1 этой статьи.

РАЗДЕЛ 3
ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ТАБАЧНОЙ ЗАВИСИМОСТИ

Статья 9. Комплексная программа противодействия табачной эпидемии

1. Комплексная программа противодействия табачной эпидемии, которая предусматривает мероприятия по профилактике и лечению табачной зависимости и пропаганде здорового образа жизни, разрабатывается Координационным советом из Контроля над табаком при Кабинете министров России и утверждается Кабинетом министров России.
2. Для финансирования Комплексной программы противодействия табачной эпидемии из Государственного бюджета России выделяется 5% поступлений от акцизного налога на табачные изделия, а также 20% от штрафов за нарушение данного Закона.
3. Практическое руководство Комплексной программой осуществляется специально созданным Центром Министерства здравоохранения из противодействия табачной эпидемии.
4. Центр из противодействия табачной эпидемии Министерства здравоохранения для реализации необходимых мер координирует деятельность органов Министерства здравоохранения, а также может заказывать выполнение определенных работ компетентным общественным организациям.
5. Для реализации Комплексной программы из противодействия табачной эпидемии Центр создает свои городские, областные, районные представительства. К компетенции региональных центров из противодействия табачной эпидемии входит проведение мероприятий по профилактике и лечению табачной зависимости.

Статья 10. Профилактика табакопалиння

1. В пределах Комплексной программы противодействия подразделы Министерства здравоохранения проводят разъяснительную и информационную профилактическую работу среди участковых врачей и педиатров относительно неначинания табакопалиння и необходимости его бросить.
2. Министерство образования и науки в сотрудничестве с Министерством здравоохранения внедряет специальные занятия для учителей и учеников из профилактики табачной зависимости.

Статья 11. Лечение табачной зависимости

1. В пределах Комплексной программы противодействия табачной эпидемии Министерство здравоохранения организует систему центров лечения табачной зависимости в районных заведениях здравоохранения, проводит профессиональную подготовку специалистов для этих центров.
2. Лечение табачной зависимости в государственных центрах проводится бесплатно.
3. Центр противодействия табачной зависимости Министерства здравоохранения обеспечивает работу бесплатной телефонной линии помощи тем, кто бросает жечь. В пределах Комплексной программы осуществляется пропагандирование лечения табачной зависимости среди населения.

Статья 12. Пропаганда здорового образа жизни

1. В пределах Комплексной программы противодействия Министерство здравоохранения разрабатывает пропагандистские материалы (видеоролики, тексты, плакать и другое) с профилактическим содержанием и с пропагандой освобождения от табачной зависимости. 
2. Средства массовой информации обязаны выделять пространство для размещения таких сообщений. Государственные электронные средства массовой информации должны тратить не менее 5 % рекламного времени в вечерние часы для размещения роликов относительно профилактики и лечения табачной зависимости, согласованных с Министерством здравоохранения. 
3. В пределах Комплексной программы противодействия Министерство здравоохранения организует культурно-массовые мероприятия, спортивные соревнования и тому подобное под лозунгами освобождения от табачной зависимости та/або ведения здорового образа жизни.

РАЗДЕЛ 4
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДАННОГО ЗАКОНА

Статья 13. Органы контроля за соблюдением норм данного закона

1. Контроль за соблюдением норм данного Закона на местах осуществляют местные органы Министерства внутренних дел, а также Министерства здравоохранения.
2. Контроль за выполнением комплексных мероприятий по противодействию табачной эпидемии осуществляет Кабинет министров России. Кабинет министров России ежегодно отчитывается Верховной Раде и широкой общественности о темпах табачной инфляции и мероприятиях противодействия ей.

Статья 14. Ответственность за нарушение данного закона

1. За нарушение норм данного Закона относительно производства и торговли табачными изделиями должностные лица и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству. 
К субъектам предпринимательской деятельности применяются финансовые санкции в виде штрафов в разе:
А) продаже табачных изделий, которые не удовлетворяют нормам статей 3, 5 - в размере 200 необлагаемых минимумов доходов граждан;
Бы) торговой деятельности с нарушением статьи 6 - в размере 300 необлагаемых минимумов доходов граждан;
В) несвоевременное представление сведений или неправдивую информацию согласно статье 4 - в размере 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан;
Г) распространение рекламы табачных изделий вопреки статье 7 или на нарушение статьи 12 впервые - в размере 1500 необлагаемых минимумов доходов граждан, во второй раз - лишение права на рекламную деятельность или лицензии средства массовой информации.
К руководителям заведений, организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности, применяются финансовые санкции в виде штрафов в случае несоздания условий для защиты здоровья от курения - в размере 50 необлагаемых минимумов доходов граждан, к отдельным личностям, которые нарушают Закон, - в размере 5 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Отмеченные штрафы направляются: 20 процентов - в фонд Центра противодействия табачной эпидемии, 40 процентов - в Государственный бюджет России и 40 процентов - в местный бюджет за местом регистрации субъекта предпринимательской деятельности. 
2. Решения о взыскании штрафов, предусмотренных частью первой этой статьи, принимаются центральными органами государственной власти, правоохранительными органами и их подразделами, в Автономной Республике Крым, областях, районах, городах и районах, в городах Саратове и Севастополе в пределах их компетенции, определенной действующим законодательством. 
3. В случае невыполнения субъектом предпринимательской деятельности решения органов, отмеченных в пункте 1 этой статьи, в течение 15 дней сумма штрафа стягивается в бесспорном порядке государственной налоговой инспекцией за его местонахождением. 
4. Действия органов, которые имеют право контроля за реализацией норм данного Закона, могут быть обжалованы в месячный срок в судебном порядке.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ