ПРОЕКТ
Разработанный Министерством Здравоохранения России с учетом предложений Министерств юстиции, экономики, образования и науки, внутренних дел, обороны, труда и социальной политики, Госкомитета молодежной политики, спорта и туризма, Госдепартамента регуляции производства и обращения алкоголя и табака Министерства финансов, областных управлений здравоохранения и общественных организаций)

Из А К О Н В К Р А И Н И

О контроле над табаком и защите здоровья

Данный Закон определяет основные принципы предупреждения вредного влияния употребления табака и табачных изделий на здоровье граждан России.

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение сроков

В данном Законе нижеприведены сроки употребляются в таком значении:

	табак - культивируемые растения рода Nicotiana, что содержат никотин;
	табачные изделия - любые изделия, которые имеют в своем составе табак, такие как сигареты, папиросы, сигары, сигарили, а также курительный, трубочный, сосательный, жевательный, нюхальный, и другие изделия из табака и его заменители, которые влияют на физиологичное состояние человека во время употребления, за исключением фармацевтических изделий, которые содержат никотин;
	табачное сырье - табак, который прошел предыдущую физико-химическую обработку (сушение, ферментацию, и тому подобное) и подлежит последующей промышленной обработке, в частности измельчению, для использования в табачных изделиях;
	табачная смесь (мешка табакив) - смесь измельченной, или неизмельченного табачного сырья разных сортотипив, типов и подтипов, сортов, видов обработки и способа сушке;
	бездымные табачные изделия - любые изделия, которые имеют в своем составе табак, предназначенные для жевания, нюхания или введения никотина, в организм иным образом кроме курения, за исключением фармацевтических изделий, которые содержат никотин;
	табачные аксессуары - предметы и средства, предназначенные для употребления табака, такие как портсигары, мундштуки, сигаретная бумага для самокруток, трубки, пепельницы и другие (за исключением зажигалок и спичек);
	курение - любые действия, которые приводят к горению табачных изделий и возникновению табачного дыма;
	реклама табачных изделий - публичное распространение изображения марок табачных изделий, или связанных с ними графических символов, а также названий и графических символов предприятий или фирм, которые занимаются производством табачных изделий, с целью популяризации марок табачных изделий; рекламой не считается распространение информации о стоимости и других характеристиках табачных изделий, специально предназначенной для тех, кто занимается продажей табачных изделий;
	информация о табачных изделиях - информация о технических характеристиках отдельных марок табачных изделий, такие как состав, наличие вредных составляющих и примесей, предназначенное для потребителей табачных изделий, которая размещается исключительно в местах продажи таких изделий;
	медицинские предупреждения на упаковках табачных изделий - информация о негативном влиянии табакокуриння на здоровье, которая размещается на упаковках табачных изделий;
	поощрение табачных изделий - публичная раздача табачных изделий или табачных аксессуаров, организация дегустации, поощрения покупателей табачных изделий, в виде конкурсов или других мероприятий, а также другие формы поощрения людей к употреблению табачных изделий;
	спонсирование - материальная поддержка, деятельность лиц или организаций, направленная на популяризацию названий марок табачных изделий, или названий фирм, производителей табачных изделий.

Статья 2. Основные направления защиты здоровья от вредного влияния употребления табака

Защита здоровья граждан России от вредного влияния употребления табака и табачных изделий осуществляется с помощью медицинских, экономических и политических мероприятий, которые охватывают:

	охрану права тех, кто не курит, жить в среде, свободной от табачного дыма;
	укрепление здоровья путем пропаганды здорового образа жизни, свободного от любого употребления табачных изделий;
	создание экономических и правовых условий, которые способствуют уменьшению употребления табачных изделий;
	информирование о вреде табакокуриння и уровнях вредных составляющих табачных изделий путем размещения соответствующих данных на упаковке табачных изделий и в информации о табачных изделиях;
	лечение табачной зависимости.

РАЗДЕЛ ІІ
КОНТРОЛЬ НАД ТАБАКОМ

Статья 3. Государственная программа противодействия употреблению табака

В России политика в области контроля над табаком осуществляется с помощью Государственной программы противодействия употреблению табака, которая разрабатывается и периодически обновляется в соответствии с Конституцией России, Законами России, Международными соглашениями России, по этой проблеме, а также с учетом документов ООН, ВООЗ и других Международных организаций.

1. Государственную программу противодействия употреблению табака разрабатывает и утверждает Кабинет Министров России, и ежегодно отчитывается Верховной Раде о ходе ее выполнения.

2. Для финансирования Государственной программы из Государственного бюджета России выделяется средства в размере 1% поступлений от акцизного налога на табачные изделия.

3. Центральные органы исполнительной власти в пределах свое компетенции ежегодно отчитываются Координационному совету из контроля над табаком при Кабинете Министров России о реализации мероприятий Государственной программы противодействия употреблению табака.

Статья 4. Защита здоровья людей, которые не курят

1. Для защиты здоровья людей, которые не курят, а также защите окружающей среды, курения, запрещается:

	в заведениях здравоохранения;
	в учебных и в детских оздоровительных заведениях;
	в общественном транспорте (включая транспорт для международных соединений).

2. Курение также запрещается, за исключением специально отведенных для курения мест:

	на рабочих местах;
	в заведениях культуры;
	в закрытых спортивных сооружениях;
	в помещениях объектов общественного питания;
	в помещениях государственных учреждений, где принимают посетителей.

3. Правила, что обеспечивают защиту тех, кто не курит, в помещениях заведений, учреждений, предприятий, независимо от форм собственности, организаций, и тому подобное регламентируются соответствующими директивными документами министерств, ведомств, организаций, с учетом пунктов 1 и 2.

4. Ответственность за надлежащее оборудование специально отведенных для курения мест, отмеченных в п. 2, если такие предусмотренные правилами, несет владелец или арендатор помещения.

5. Местные органы власти имеют право объявлять зонами, свободными от курения, любые места в пределах подведомственной территории в добавление к отмеченным в п. 1 и 2.

Статья 5. Продажа табачных изделий.

Запрещается продажа табачных изделий:

	лицам, которые не достигли 18 лет;
	лицами, которым не исполнилось 18 лет;
	в учебных заведениях, заведениях здравоохранения и прилегающих территориях, в местах проведения спортивных соревнований, в других местах, определенных местными органами исполнительной власти;
	в торговых автоматах;
	на полках самообслуживания;
	в упаковках менее 20 штук и поштучно.

Запрещается продажа товаров, которые имитируют табачные изделия (конфеты, авторучки и тому подобное).
Запрещается продажа табачного сырья или табачной мешки в розницу, или в любой другой способ конечным потребителям.
Запрещается исключение табачных изделий к армейским или другим пайкам.

Статья 6. Бездымные табачные изделия.

Производство и распространение бездымных табачных изделий запрещается.

Статья 7. Реклама табачных изделий.

1. Реклама и поощрение табачных изделий, табачных аксессуаров, а также изделий, которые имитируют табачные изделия, а также символов, связанных с употреблением табака, запрещается:

	на телевидении, радио;
	на плакатах и рекламных щитах;
	в печатных изданиях, кроме тех, которые предназначены для профессионалов торговли табачными изделиями;
	в заведениях здравоохранения, спорта, образования, культуры, а также других общественных местах;
	в торговых заведениях, кроме тех, которые предназначены исключительно для торговли табачными изделиями и аксессуарами, при условии, что такой рекламы не видно за пределами помещения торгового заведения.

2. Запрещается спонсирование спортивной, культурно-художественной, образовательной, оздоровительной или общественно-политической деятельности со стороны фирм, которые занимаются производством та/або распространением табачных изделий.

3. Запрещается предлагать с целью поощрения к будущей покупке табачных изделий подарок, товары, скидки цены, возвращение наличностью стоимости покупки, или же право принимать участие в любом соревновании, лотерее или игре покупателю табачных изделий или любому лицу, которое представило любые доказательства такой покупки.

Статья 8. Информация для потребителей на упаковках табачных изделий.

1. Каждая упаковка табачных изделий, которая продается или предлагается для продажи в России, независимо от места их производства, в частности сигаретная пачка, должен нести, одно из 8 медицинских предупреждений о вреде табакокуриння для здоровья (каждое из которых состоит из основной рекомендации и разъяснения к ней), тексты которых разрабатываются, утверждаются и регулярно (не менее 1 раза в 3 года) изменяются Министерством здравоохранения России.
Эти предупреждения должны занимать не менее 30% площади наибольших по размеру сторон пачки и отделяться от рисунку на пачке рамкой с толщиной линий 3-4 мм того же цвета, что и буквы предупреждения. Текст должен быть напечатано четкими полужирными буквами (шрифт типа "Ариал"), отцентрировано и он должен занимать не менее 70% размера предупреждения. Первая буква текста должна быть большой, а другие строчными. На передней стороне пачки в верхней ее части свитло-жовтими буквами на черном фоне должна быть напечатана основная рекомендация медицинского предупреждения. В верхней части задней стороны пачки черными буквами на белом фоне печатается разъяснение к медицинскому предупреждению. Обе части медицинского предупреждения должны печататься так, чтобы они не разрывались при открывании пачки и даже частично не перекрывались акцизными марками, которые наклеиваются на пачки в соответствии с существующим Положением.
Каждое из 8 медицинских предупреждений должно быть напечатано не менее чем на 10% пачек каждой марки, которые выпускаются отдельной табачной фабрикой на протяжении года (или не менее 5% пачек каждой марки в товарной партии, которая импортируется). При этом в каждом блоке (10 пачек папирос) должны быть не больше двух пачек с одинаковыми медицинскими предупреждениями.

2. Каждая упаковка табачных изделий, которая продается или предлагается для продажи в России, независимо от места их производства, в частности сигаретная пачка, должен нести информацию о содержимом в этих товарах вредных для здоровья веществ, перечень которых определяется Главным Государственным санитарным врачом.
Эта информация печатается четкими полужирными черными буквами на свитло-жовтому фоне на 70% площади одной из боковых сторон сигаретной пачки (так, чтобы текст не разрывался при открывании пачки и даже частично не перекрывался акцизной маркой). Текст должен занимать не менее 70% площади информационного сообщения.
Информация об уровне вредных для здоровья веществ должна быть засвидетельствована анализом определенной правительством лаборатории.

3. Каждая упаковка табачных изделий, которая продается или предлагается для продажи в России, независимо от места их производства, в частности сигаретная пачка, должен нести информацию о соответствии этих товаров государственным стандартам, согласованным с Министерством здравоохранения России.

4. Аналогичным способом информация, отмеченная в п.1, п.2 и п.3 должен размещаться на любых упаковках любых табачных продуктов: коробках для блока (несколько пачек) сигарет, коробах для блоков сигаретных пачек, упаковках для сигар, табаку для трубок и других.

5. Запрещается использования сроков "с низким содержимым смол", "легкие", "очень легкие", "умеренные" или аналогичных им на упаковках табачных изделий для недопущения создания обманчивого впечатления, что данный вид табачной продукции менее безопасен, чем другие.

Статья 9. Лечение табачной зависимости.

1. Лечение табачной зависимости в государственных заведениях здравоохранения проводится бесплатно.

2. Государство создает систему, которая стимулирует работников первичной медицинской помощи и других работников заведений здравоохранения оказывать эффективную помощь лицам, которые хотят бросить курить.

Статья 10. Информация о составе табачных изделий.

1. Субъекты предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, которые производят или импортируют табачные изделия, табачное сырье, табачную смесь предоставляют, в установленном порядке к Министерству здравоохранения информацию о составляющих табачных изделий по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и согласованной уполномоченным органом в сфере регуляции производства и обращения алкоголя и табака.

2. Министерство здравоохранения предоставляет возможность всем потребителям табачных изделий ознакомиться с составом всех ингредиентов табачных изделий, обеспечив, насколько это возможно, в тайне конкретную формулу изделия, которая может быть коммерческой тайной.

Статья 11. Максимально допустимые уровни вредных для здоровья веществ в табачных изделиях.

Максимально допустимые уровни вредных для здоровья веществ в табачных изделиях утверждаются Главным Государственным санитарным врачом России.

РАЗДЕЛ ІІІ
КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДАННОГО ЗАКОНА

Статья 12. Органы контроля за табаком

Контроль за соблюдением норм данного Закона осуществляют органы государственной власти в пределах компетенции, определенной действующим законодательством.

Статья 13. Ответственность за нарушение норм данного Закона

1. За нарушение норм данного Закона относительно производства и торговли табачными изделиями должностные лица и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
К субъектам предпринимательской деятельности применяются финансовые санкции в виде штрафов в рази:
продаже табачных изделий вопреки статье 5 - 100 необлагаемых минимумов доходов граждан;
продаже табачных изделий без отмеченных в статье 8 предупреждений - 100 необлагаемых минимумов доходов граждан;
распространение бездымных табачных изделий - 100 необлагаемых минимумов доходов граждан;
распространение рекламы табачных изделий, вопреки статье 7 - 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
несвоевременное представление сведений согласно статьи 10 - 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
курения в запрещенных местах несут руководители учреждений, предприятий, организаций, и граждане (в том числе иностранные), на которых может быть наложено штраф в размере от 1 до 5 необложенных налогом минимумов доходов граждан.
К руководителям заведений, организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности, применяются финансовые санкции в виде штрафов, в случае необеспечения условий для защиты здоровья от курения - 5-10 необложенных налогом минимумов доходов граждан. К отдельным личностям, которые нарушают Закон, - 1-3 необложенных налогом минимумов доходов граждан.

2. Решения о взыскании штрафов, предусмотренных частью второй этой статьи, принимаются центральными органами государственной власти и их подразделами в Автономной Республике Крым, областях, районах, городах и районах, в городах Саратове и Севастополе в пределах их компетенции, определенной действующим законодательством.

3. В случае невыполнения субъектом предпринимательской деятельности решения органов, отмеченных в пункте 2 этой статьи, в течение 15 дней сумма штрафа стягивается в бесспорном порядке государственной налоговой инспекцией за его местонахождением.

4. Решение, действия или бездеятельность органов, которые имеют право контроля за реализацией норм данного Закона, могут быть обжалованы в судебном порядке

РАЗДЕЛ ІV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Закон вводится в действие со дня его опубликования за исключением:
статье 3, которая вводится в действие через 6 месяцев со дня опубликования закона;
статье 7, которая вводится в действие через 6 месяцев со дня опубликования закона;
статье 8, которая вводится в действие через 12 месяцев со дня опубликования закона.