Стоит ли общественной организации заниматься лоббированием
(pro et contra)
Не сомневайтесь, маленькая группа вдумчивых и отданных граждан может изменить мир. В действительности, это всегда только так и происходит.
Антрополог Маргарет Мид.
Идя улицей, работая в общественном секторе, проводя беседы со школьниками, учителями, врачами, возмущаясь потому, что вокруг жгут и никто ничего не делает, многие думают, что государственной регуляции производства, распространения, рекламы табачных изделий, а тем более правил, где можно и нельзя жечь, просто не существует. Законы не действуют, а те, кто законы принимает и воплощает, - все куплены табачными корпорациями. А мы, простые граждане ничего с этим сделать не можем. И остается лишь возмущаться и ругаться с такими же простыми гражданами.
Так-то оно так, и только немножечко не так.
У нас существуют красивые законы, но они не работают!?
Красивый закон, это тот, в котором прописаны механизмы его реализации. Если запрещено продавать сигареты детям или жечь в общественном учреждении, то за это предусмотрено наказание. Но табачным производителям такие законы очень невыгодны, поэтому и пытаются они всеми силами протянуть неработающие законы в отрасли контроля над табаком. Большинство же депутатов не должно времени обратить внимание на эти законопроекты - экономическое и политическое законодательство для них приоритетнише. Именно общественные организации могут изменить приоритети и повлиять на внесение в законопроекты действенных механизмов защиты своих прав.
Мы слабенькие, у нас нет денег лоббировать!?
В общественности для защиты интересов простых граждан нет и сотой судьбы тех ресурсов, которые тратят табачные компании на лоббирование, подкуп чиновников, прямую и непрямую рекламу. Но в противовес деньгам мы ставим здравый смысл и общественное мнение. Политику в канун выборов более важные не "зелененьки", а поддержка избирателей. Общественные организации представляют активнейших избирателей, тех, кто формирует позицию окружающих. Представьте, сколько шумихи поднимется в избирательном округе какого-то депутата, если там узнают о том, что он предоставлял заграничным производителям табачного яда такую себе "бескорыстную" поддержку. Поэтому общественность имеет мощные ресурсы. Важно лишь направить их в правильное русло, не распыляться.
Законы не изменяют сознания людей, они все равно будут сами жечь и будут отравлять своих детей!?
Существует два способа проводить общественные изменения: сверху и снизу. В обществе, где каждый сознательный своих интересов и готовый принимать самостоятельные решения, следовать им, более легко проводить пропагандистскую кампанию, информировать о вреде курение, помогать фирмам и учреждениям ввести режим некурения на рабочем городе. И только когда в большинстве учреждений, заведений общественного питания, жечь будет запрещено, тогда можно закрепить существующее положение вещей федеральным законом. Этим путем идут большинство штатов США. российская привычка к постоянному надувательству тоталитарной власти не позволяет надеяться на эффективность такого пути. Все осознают вред от курения, но никто не хочет что-то делать, чтобы ее становилось меньше. Поэтому возможный путь сверху - запрещается бесконтрольная продажа сигарет, реклама табака, курения, в общественных местах. Постепенно через штрафные санкции люди привыкнут не нарушать правило, почувствуют на себе пользу от неначинания и бросания жечь. Выжигать пачку на день невозможно, если запрещено курение на рабочем месте а выходить на перекур нужно в обедню прерву за пределы здания, если дома для курения нужно выходить на двор.
Курение - личное дело курильщиков, и государство не должно вмешиваться!?
Эта точка зрения выгодна транснациональной табачной индустрии, потому что тогда нужно не замечать ее рекламные акции по привлечению подростков и молодежи к курению, ее причастность к контрабанде сигарет. Тот, кто курит, - ответственный за здоровье не только его родственников, но и сотрудников, соседей, прохожих. Право граждан дышать чистым воздухом - конституционное (ст. 50), и его обеспечение - обязанность государства. Благодаря закону те, кто страдают от табачного дыма, смогут себя защитить в судебном порядке.
Закон по контролю над табаком в некоторых странах привел к существенному уменьшению количества курильщиков. Конечно, в комплексе с профилактической информационной, лечебной работой. Уменьшение количества экспериментаторов с табаком и регулярных курильщиков - это тысячи сохраненных жизней. Трудно найти другие законы, которые в буквальном смысле спасают человеческие жизни.
